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法治根本在于什么落实在于什么

沈阳资讯网 时间:2019年09月07日 17:40

  把依法治国当成一项系统工程,可以分为法治意识、法律规范和操作方式三个部分,我觉得重要的是首尾两头,而具体实施的重点又在于保障人民群众的监督权。

  社会法治意识及其文化很重要,它决定了我们的法治建设的根能扎多深,路能走多远,实际上现在却又处在相对薄弱环节。文化这个东西急时抱佛脚作用不大,要随着法治建设而不断发展丰富,这里就不多讲了。

  下面重点说一说第三部分操作方式,法治的操作方式是落实依法治国的关键所在,其核心是对权力监督和制衡。

  现实中对法治威胁最大的是权力,尤其是长久以来形成的以权代法的领导习惯,所以法治操作层面最需要优先考虑是就是治官治权。

  比如人们常常诟病司法中的行政干预,无非是行政权大于司法权问题,另外同级党委领导下的纪委如同虚设问题,还有现在工会基本沦为由资本家供养的,帮其弹压工人不满情绪的帮闲等等问题。

  最严重的是,看看现在人大组成成份就知道了,基本上都是由各级官员和资本家老板所组成,缺少民主的合法性和代表广泛性,这其实是一种很大的政治偏颇。

  不久前曝光的衡阳人大集体贿选大案,揭露了近亲繁殖造成的严重腐败。其中还有一些是属于大型企业的法人行为,目的是为争夺企业在人大立法中的优先发言权,而人民群众的利益则是被完全抛弃在一边了。

  十几年前我曾在强国论坛发帖《国有企业与政治改革》,认为既然代表着广大工人阶级和人民群众的利益,处在委托方的主体地位,党的领导作用就应当直截了当体现在人大、政协和工会活动中。

  同时建议在政协会议中实行定比席位制,规定在政协会议中占据相对多数席位并发挥主导作用。政协会议的定比席位制不仅为在其中的主导地位提供了一种法律制度安排,而且最重要的是为不同意见设置了最大碰撞边缘,有利于达到平等与公开议政的目的。

  当然权力监督和权力制衡,从原理上说应当是同等重要的,但是在法治的历史发展过程中,可能会呈现出时间先后和侧重点的不同。例如西方法治就是以权力制衡为重点的,在中国则可能要以人民监督为重点,这既体现了社会主义人民民主的特征,也是一定历史阶段保证领导地位的需要。

  权力侵蚀法治的另外一种方式,就是潜规则方式,形成潜规则的一个重要条件是不公开。

  政务公开讲了很多年但都流于表面形式,比如说现在各地方,凡政府工程多数都是豆腐渣工程,一条新公路不到三年就坑坑洼洼不是豆腐渣是什么。马路年年挖,路政年年修,老百姓对这些领导们的捞钱工程看得真切,只是莫可奈何,一切尽在不言中而已。

  现在既然要以法治国,能不能在相关公共网站公开所有公共工程项目呢?包括施工单位、各竞标单位预算和设计方案、主管单位、选择标准、项目明细及其造价、工程材料品质标准、工程保质期、监理负责人等等。

  还有在一些司法案件同样缺乏公开透明度,随便举个在网上看到的例子,比如很多年前曾引起社会关注的沈阳蓝球场断手夺命案,几年过去了,到网上搜索最终判决结果,相关信息和报道就始终停留在“目前案件正在调查中”。

  建议所有司法案件都应在公共网站上公布事件真相,原告被告及其相关背景,检察和法院案件责任人,判决结果及主要法律依据等。

  也就是说,在有权力纠缠的地方就应当实行政务公开,比如房产开发土地拍卖,招商引资,以及教育、扶贫资金分配等等,都应当予以公开,同时还应设置举报和讨论空间,这里就不一一列举了。

  可能不少领导忌讳把事情放在桌面上,进行平等的和公开的讨论,认为这样有损领导权威。

  过去在国有企业的经历让我理解到,妨碍平等和公开议政还有其它原因,比如个人和小团体的特殊利益不能宣之于口,贿赂上级和客户方的行为不能公之于众,尤其是改革初期,很多冠冕堂皇的改革和经营举措的背后,其实都有着领导者个人和“战略合作伙伴”的利益在推动。

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  简介描述:把依法治国当成一项系统工程,可以分为法治意识、法律规范和操作方式三个部分,我觉得重要的是首尾两头,而具体实施的重点又在于保障人民群众的监督权。 社会法治意识及其文化很重要,它决定了我们的法治建设的根能扎多深,路能走多远,实际上现在却又处在相...
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